李宏委员：

您提出的发展鞍山市低空经济产业建设的提案收悉，现答复如下：

低空经济是全球竞逐的新兴产业方向，发展低空经济将有效替代传统高成本场景（物流、巡检、植保等），开辟新消费赛道（低空旅游、城市交通），并进一步推动电池、通信、AI算法等技术创新，形成绿色低碳产业链。

我市低空产业虽然当前处于萌芽阶段，但在飞行器制造配套与基础设施方面具备一定发展优势，未来我市通过优化整合低空资源，引育低空优质企业、培养低空高水平人才，高质量发展具有鞍山特色的低空经济新业态。

一是大力发展低空人才培训服务。我市积极鼓励并支持技工院校、民办职业技能培训机构增设无人机相关专业，市教育局、人社局、市交通局等多部门联动，推动无人机学习进校园，支持职业院校开设相关专业课程，培养发展低空经济所需的技能人才。目前，鞍山市铁西区财经技工学校已完成增设无人机应用技术专业，今年秋季学期开始招生。鞍山市铁西区军众职业培训学校有限公司、鞍山市千山区天润绿洲无人机职业技能学校均可开展无人机驾驶员、无人机装调检修工、无人机测绘操控员等3个职业（工种）的培训。支持行业企业、院校机构申请成为职业技能等级认定机构，面向各类群体提供培训评价服务，按规定颁发职业技能等级证书。

我市拟规划建设低空飞行培训基地，联合辽宁科技大学、鞍山财经学校、职教城以及沈阳航空航天大学等高校院所和职业院校开展维修维护、飞行管控、飞行操作等方面人才培养和学科建设，进而吸引企业及相关人才落户。目前，军众科技已与中国警察学院辽宁分院达成合作协议，正在向民航总局（CAAC）申请民用无人航空器驾驶证考点，成功后，该机构将成为辽宁省第二家CAAC考点。

二是持续提升城市一体化治理水平。我市将进一步整合全市无人机资源，推动建立统一纳管的低空经济指挥站，打造“低空+交通服务”应用场景。利用无人机开展交通流量监测、事故应急处置、道路运输监管等工作，在公安、应急、交通、城管、住建、水务等领域提供全面、智能的低空巡查服务。在公共安防领域，利用无人机开展交通管理、巡逻防控、嫌疑人搜捕等警务工作，并持续深化无人机警务实战应用，进一步提升城市一体化治理水平。

三是发展低空经济服务与配套产业。立足我市区位及产业优势，开展低空飞行培训服务，规划建设低空飞行培训基地。依托低空经济适航区域、飞行营地等场景，为来鞍进行低空活动的爱好者提供无人机销售、维修维护、飞行操作培训等服务。鼓励本地相关企业与中国电信开展合作，中国电信负责建设市场、提供信息，低空企业负责技术和管理，为本地和周边城市的无人机提供登记、注册、检验检测、充电、训练、适航试飞、维护修理“一站式”服务。

四是谋划发展低空科研试飞航线。我市有关责任单位将积极协调空管、军方等部门，参与低空航路航线划设研究工作，协助绘制低空航图。充分发挥政府统筹作用，加强与相关管理部门的联动，依托现有的交通运输指挥调度体系，为行业企业提供航路航线申请、飞行冲突监测等低空监管服务，助力“军地民”三方协同管理低空经济产业发展。同时推动低空经济产业协会正积极与中国电信鞍山分公司、鞍山快递协会和无人机厂家开展低空物流科研试飞，并逐步推动各县（市）区、开发区谋划包装符合条件的适航区域，拉动相关产业发展。

此外，通过规划试飞航线，推动打造丰富低空+应用场景，不断提升城市精细化、一体化治理水平。一是发挥辽宁省航空应急救援（鞍山）保障基地作用，发展低空+应急救援，构建以2小时抵达灾害现场为半径的救援服务圈。二是支持有条件的企业与国家电网密切合作，打造低空+电力巡检应用示范场景。三是推动各市直部门、各地区围绕重点领域开发应用场景，重点发展低空货运物流、低空医疗检测、低空应急救援等实际应用场景。

                              鞍山市科学技术局

                               2025年6月27日

抄送：市政协提案委

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