王介生委员：

您提出的关于“推进大学科技园‘四链合一’高质量发展，助力鞍山全面振兴新突破”的建议收悉，现答复如下：

鞍山市以实施全面振兴新突破三年行动为引领，深入贯彻 “五提升、五攻坚” 战略部署，将科技自立自强作为城市发展的核心战略支撑。通过牢牢抓住自主创新这一关键，优化创新生态、强化企业科技创新主体地位、加强大学科技园建设，统筹推进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合发展，以科技创新驱动大学科技园建设，全力培育发展新质生产力。

在创新驱动发展战略与区域振兴协同推进的时代背景下，党的二十大报告明确提出“加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强”，为国家发展指明方向。大学科技园作为国家创新体系的重要一环，是高校科研成果转化与区域经济发展衔接的关键载体。鞍山作为东北工业重镇，正处于全面振兴新突破的关键阶段，域内3所高校中的辽宁科技大学和鞍山师范学院已建成大学科技园，其中辽宁科技大学科技园发展成果尤为突出。自1996年创建，历经多年发展，2002年获批首批省级大学科技园，2010年晋升为国家级，2015年其技术转移中心获评国家级技术转移示范机构。近五年，该科技园实现科技成果转化1562项，省内转化1254项；2019年入围中国科技成果转化年度百强，2020年在高校院所作价投资转化科技成果合同金额排名中位列第78名，连续三年上榜，在创新链、资金链、产业链融合方面成效显著。

一、“四链合一”的实践成果

（一）创新链：产学研协同激活创新动能

创新链是“四链合一”的核心驱动力。辽宁科技大学科技园深化产学研协同机制，紧扣企业需求设立科技攻关课题。与鞍山七彩化学共建“有机化工新材料中试基地”，成功实现“高性能电池材料”成果中试及产业化，创造1000万元合同金额，打通科研成果转化通道，为鞍山化工新材料产业注入技术活力，推动产业向高端化发展，夯实区域创新根基。

（二）产业链：校企共建优化产业布局

产业链是支撑鞍山振兴的关键载体。科技园依托校企共建平台推进产业升级。“辽宁鞍山煤焦油系先进碳材料中试平台”获批省级平台，“科大中昊窑炉中试基地”助力菱镁冶炼技术革新。围绕菱镁资源产业链，集聚企业推动产业绿色化、高端化、智能化转型，加速世界级菱镁产业基地建设，提升鞍山在全球产业链中的地位。

（三）资金链：多元投入保障创新发展

资金链为“四链合一”与鞍山振兴提供关键支撑。2024年，学校投资1.2亿元建设“菱镁新材料产教融合实训基地”，不仅保障科研成果转化与中试平台建设，更吸引社会资本参与，缓解创新资金难题，实现产业链与创新链资金精准对接，为产业升级奠定基础。

（四）人才链：产学研合作汇聚智力资源

人才链是推动“四链合一”的智力源泉。科技园与鞍钢集团、华为矿山军团等企业开展全方位产学研合作，定制化培养专业人才；联合俄罗斯成立“中俄菱镁材料精细分离技术‘一带一路’联合实验室”，汇聚国内外高端人才，为菱镁产业创新提供智力保障，破解人才供需矛盾。

此外，科技园总结赋权试点改革经验，形成具有辽科大特色的“三融合”技术转移模式：赋权+平台+专业技术转移机构模式；积极探索建立 “全链条服务”模式：校内实验室→概念验证中心→校外中试基地→产业化落地，打通从实验室到产业化的通道，强化“四链合一”协同效应，为鞍山全面振兴提供科技支撑。

二、现存差距分析

尽管成果显著，鞍山大学科技园与先进园区相比仍存在差距。一是创新生态体系不完善，高校科研成果与产业需求脱节，未形成创新与产业发展的良性循环；二是资源融合不足，科技园多仅承担成果转化窗口功能，创新资源与产业链、资金链深度融合欠缺，限制成果转化效率；三是运营机制单一，资金依赖学校和政府，社会资本参与少，市场化管理理念缺乏，整合科技资源能力弱，自身发展动力不足。

三、优化发展举措

按照市政协委员提出的合理化建议，结合工作实际，优化大学科技园发展，推进大学科技园‘四链合一’高质量发展，助力鞍山全面振兴新突破。

（一）升级政策链

建立由市相关部门、区、高校及科技园共同参与的协调推进机制，打破壁垒，统筹解决发展难题；鼓励国企、民企等多元主体以资金、技术等模式参与建设运营，如设立产业投资基金吸引企业资本；明确科技园运营公司功能性定位，引入外部独立董事，优化法人治理结构；完善绩效评价、职称评审、薪酬分配机制，培育专业化服务队伍；深化高校校区、科技园区、城市社区联动，打造创新创业共同体，推动“政、产、学、研、金、服、用”要素集聚，建设创新创业街区。

（二）激发创新链

加强科技成果信息共享平台建设，落实汇交机制，推动高校科研设施向社会开放，搭建云平台提升资源利用率；建立职务科技成果披露制度，完善转化备案登记，举办对接活动促进成果与需求匹配，健全全流程管理体系；依托高校学科优势建设专业化载体，联合社会化服务机构提供研发设计、知识产权、科技金融等全生命周期服务。

（三）强化人才链

将创新创业教育纳入高校人才培养体系，校企共建创业学院，建设实践基地，组织创新创业活动培育人才；支持科研人员创新创业，完善政策保障科技成果作价投资转化；采用多样化模式开展园区企业人员培训，邀请专家授课，提升企业创新与管理能力。

（四）畅通金融链

发挥政府投资基金引导作用，设立大学生创新创业、天使投资、科技成果转化等基金，满足企业全生命周期资金需求；完善高校周边社区居住、交通、教育等配套服务，建设人才公寓，优化交通网络，打造宜创宜居环境；落实税收优惠政策，在土地规划、审批、人才引进等方面给予科技园优先支持。

四、未来展望

未来，鞍山大学科技园以问题为导向，深化“四链合一”。通过升级政策链吸引创新要素，激发创新链提升转化效率，强化人才链提供智力支撑，畅通金融链保障资金需求，促进各链条协同发展。同时，借鉴先进经验，结合本地实际，探索特色发展路径，构建完善创新创业生态，为鞍山全面振兴新突破注入持久动力，打造高校成果转化与区域经济协同发展的示范样板。

                              鞍山市科学技术局

                               2025年7月2日

抄送：市政协提案委

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