一、背景介绍

为全面落实国家和省、市关于加强关键核心技术攻关，推进科技体制改革，探索重大科技专项“揭榜挂帅”攻关机制的有关要求，立足鞍山实际，加快形成以市场为导向、企业为主体、关键核心技术研发为支撑的产业技术创新体系，加速发展新质生产力，依据《关于强化科技战略支撑 推动高质量发展的实施意见》（鞍委办发〔2021〕19号）有关规定，我局联合市财政局制定了《鞍山市“揭榜挂帅”制实施

管理暂行办法(试行）》（修订版）。

二、主要内容

（一）总则

“揭榜挂帅”制（以下简称揭榜制）是项目组织管理方式的制度创新，是指通过需求征集、技术评估等方式，科技管理部门公开发布技术攻关的揭榜任务，组织社会力量进行揭榜攻关。揭榜制项目资金以企业自筹和吸引社会资本投入为主，市财政科技专项资金给予适当资助。由市科技局、市财政局共同对揭榜制项目进行管理。

（二）实施重点及条件要求

揭榜制项目主要解决重点领域科技攻关的“卡脖子”问题。本办法明确了市科技局为揭榜制项目的组织管理方，明确项目的发榜方和揭榜方需具备的条件，明确项目在实施期内研发投入原则，明确项目实施周期一般不超过3年。

（三）支持政策

本办法明确了项目支持条件、支持资金额度和资金拨付原则等内容。

（四）实施流程

发榜方通过鞍山科技服务网（网址：http://www.askjfw.com）上报《鞍山市“揭榜挂帅”项目技术需求表》。

市科技局通过遴选发榜、揭榜申报、评审论证、对接洽谈、资金评审等环节确定列入揭榜制项目名单，经公示无异议后，由计划下达单位即市科技局（甲方）、项目承担单位即发榜方（乙方）和初审推荐单位即项目所在县（市）区、高新区、开发区科技管理部门（丙方）三方签订《鞍山市揭榜挂帅科技攻关项目任务合同书》（试行），确定项目实施内容、考核指标、验收标准、合同金额、实施周期等并在市科技局登记备案。

（五）项目管理

本办法明确了监管主体、发榜方职责、项目实施周期要求和违规行为后果。同时，约定项目相关知识产权归属和分配。

三、附则

本办法自发布之日起施行，由市科技局和市财政局负责解释，原《鞍山市“揭榜挂帅”制重点技术攻关项目实施方案（试行）》（鞍科办发〔2021〕16号）同时废止。