鞍科发〔2021〕6号

一、“带土移植”工作提出背景

实施“带土移植”专项行动，引进“带土移植”团队，是落实省委省政府工作要求，服务我省经济社会发展，推进数字辽宁、智造强省建设，聚焦我省产业发展需求，补足、增强我省创新链条的一项重要举措，通过此举一箭三雕引进项目、技术、团队，破解制约我市产业发展的卡脖子技术、关键核心技术和共性技术难题，为我市经济社会发展提供高质量资源供给和有力智力支撑。鞍山市委、市政府将“带土移植”工作列为科技创新重点工作， 来引进项目、引进人才团队。同时市科技局将“带土移植”作为重要任务考核县(市)区科技创新工作。                

  二、  “带土移植”涵义

“带土移植”一般是指将高端人才连同团队、项目、技术等整体打包，推动国内外科技人才团队来辽创办企业或开展技术攻关。辽宁省“带土移植”项目是移植辽宁省以外的人才团队项目，鞍山市“带土移植”项目是指移植鞍山市以外的人才团队项目。

 三、“带土移植”团队项目分类及条件

“带土移植”团队为技术攻关类团队和创办企业类团队。

1.技术攻关类团队是指以“揭榜挂帅”为主要方式，引进域外人才团队对发布的技术需求榜单进行揭榜攻关，开展产学研合作活动；引进主体一般应为实质性产学研联盟“盟主”企业和主要成员单位，引进的科技人才创新团队，研发水平居行业或领域前列，可为企业提供具体技术产品或解决方案，产生显著成果和经济效益。引进域外人才团队结构稳定，核心成员不少于3人，专业结构合理。

2.创办企业类团队是指自2019年以来以“双招双引”方式，即通过招才引智和招商引资，引进的域外优秀创业团队；团队的研究方向应符合我市重点产业和新兴产业发展方向，创办的企业具有良好的营利能力和成长性，市场前景广阔并能实现产业化。创办企业类团队带头人应为企业主要创办者或实际控制人（企业法人或第一大股东），团队结构稳定，核心成员不少于3人，所创办的企业目前已完成资金投入不低于50万元，或者企业上年度营业收入不低于50万元。

四、“带土移植”项目备案程序

1、印发通知。科技局定期下发通知，明确申报程序、时间进度和工作要求等。

2、申报推荐。按照属地管理的原则，由人才团队项目所属地科技管理部门进行推荐。

3、市科技局备案。符合条件的项目进入鞍山市“带土移植”项目库，并进行备案，择优推荐申报辽宁省“带土移植”项目，向上级争取资金、争取项目。

五、“带土移植”项目备案应提供的材料

1、“带土移植”项目备案表

2、企业的营业执照复印件

3、企业引进团队人员来源证明材料（人员所在单位证明需盖章）

4、项目合作合同或协议

5、企业上年度财务审计报告

6、法人证书或股东证明（创办企业类提供）

7、资金投入证明 （创办企业类提供）

8、其它证明材料

本办法自发布之日起试行，由科技局外国专家与国际合作科负责解释。

                             鞍山市科学技术局

                              2021年9月7日