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    对市十六届人大五次会议《关于优化我市科技创新政策环境的建议》第0060号建议的答复
    时间:2021-06-11 10:31来源:作者:点击:

    王安阁代表:

    您提出的关于优化我市科技创新政策环境的建议收悉,现答复如下:

    您在建议中提出的“优化科技创新政策环境为突破,打通科技创新堵点”问题,精准到位,对加大科技体制机制创新力度、加强科技创新政策保障有重要的启发和指导意义。     

    一、提高科技服务水平,加大科技体制机制创新力度围绕技术创新加强科技服务水平提升和体制机制创新等软环境建设,探索多元化、多层次科技服务新业态和新模式。

    (一)加快制度创新步伐,优化科技创新生态。加快转变政府职能,持续推进科技体制改革,不断完善科技治理体系,积极营造创新创业良好环境。早在2006年就成立了市科技创新工作领导小组,全市相关20余个委(办)局都是成员单位,作为全市科技创新工作议事机构,为促进实施创新驱动发展战略发挥了积极重要的作用。今年年初,为激励企业创新活动,培育壮大发展新动能,统筹做好全市创新生态工作,又成立了全市创新生态工作专班。专班立足我市实际,持续优化科技创新生态环境,建立健全创新激励和保障机制,完善优化创新生态的政策措施。又根据五中全会精神和市委全会部署,编制适应时代要求、符合发展规律、体现中央和省委、市委要求、符合市情实际的“十四五”高新技术产业发展规划,着力发挥科技创新对新时代鞍山全面振兴、全方位振兴的支撑和引领作用。同时,出台《关于强化科技战略支撑 推动高质量发展实施意见》。

    (二)加大对科技型企业服务力度。提高构建新型“亲”“清”政商关系认识,助力营商环境建设,增强工作责任意识。为科技型企业提供项目申报、技术转移、展览展示、金融投资、市场对接等各类服务,搭建我市科技创新的服务平台。不断完善科服网建设,对科服网进行全面升级,实现全方位、立体式科技服务功能,实行“零跑动”高效服务新模式。不断完善大型科学仪器设备共享服务平台,现有仪器设备327台(套),总价值3.5亿元。实施科技金融助力工程,充分发挥科技信贷风险补偿功能,为科技型企业增进信用、分散风险、降低成本,为鞍山市科技型企业提供更多金融服务产品,解决企业融资难、融资贵等问题。

    二、健全科技创新激励机制,推动创新驱动高质量发展

    (一)突出政策引领创新。不断完善科技机制体制创新,进一步完善科技创新制度,使国家、省、市科技政策,惠及全市企业。截至目前,先后出台高新技术企业惠企政策、技术创新平台资金补助政策、创新创业平台资金补助政策、外国专家项目资金补助政策、企业科技信贷项目贴息补助等方面的科技惠企政策。内容包括《关于实施“钢都英才计划”的若干政策》《鞍山市民营规模以上企业研发投入后补助实施办法》《关于加快民营企业发展的若干政策措施》《市级科技创新资金奖励性后补助管理暂行规定》等。我局又将这些科技政策进行梳理汇总,编制“科技政策口袋书”,使最新、最权威的国家、省、市科技政策,以最快捷、最方便、最集中的方式让全市企业知晓。

    2020年我市对各类创新平台、科技金融贷款贴息、高新技术企业、研发投入后补助等完成兑现资金3756万元,受益企业350家。截止2020年11月,共向国家、省争取项目23项。

    (二)加快科技体制机制创新。出台《关于强化科技战略支撑 推动高质量发展的实施意见》,加快鞍山市科技创新引领步伐。结合省科技厅出台的《关于以企业为主体技术创新需求提出、项目生成、组织实施、评价评奖的制度创新若干意见》,研究制定符合我市实际的《若干意见》。集合优势资源,实施以企业为主体的技术创新需求提出机制、“企业出题,能者破题”的“揭榜挂帅”式项目凝练机制、以契约为纽带通过产学研联盟开展的项目组织实施机制、以效益为标准的评价评奖机制等举措,切实通过制度创新加快推进技术创新。

    (三)提升科技园区建设水准。加快建设区域创新高地,

    打造高质量发展动力源。严格落实“三个互动体系”相关要求,推动高新区高质量发展,培育壮大本土现有企业,孵化扶持本土新兴产业。指导鞍山高新区加速新型创新主体培育工作,对标省内其他高新区,实现鞍山高新区雏鹰瞪羚企业新的突破。指导腾鳌高新区对标省内一流省级高新区,补齐创新要素短板,提升高新区创新引领带动作用。指导服务经济开发区批建省级高新区。在2020年度国家高新区绩效评价工作中,鞍山高新区首次进入全国前50名。

    三、提升社会氛围,为科技创新提供良好环境在全市积极营造“爱科学、讲科学、学科学、用科学”的氛围,加快推进社会科普服务体系建设,建立健全优势互补、协同配合、综合集成的长效机制,形成联合协作、普惠共享的新时代全社会科普大格局。

    (一)塑造全民创新理念。不断加大《鞍山市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)》推进力度,以科普进乡村、文化科技卫生“三下乡”、科技助力精准扶贫、“全国科普日”、“科普之冬”、特色科创农产品展等为载体,面向企业、面向基层、面向群众开展丰富多彩的主题科普活动。同时积极组织开展鞍山市青少年科技创新大赛和青少年机器人大赛,开展院士专家进校园系列活动,培养青少年科技创新理念。

    (二)推动科学普及行动。积极开辟科普教育新阵地,在我市社区8890幸福驿站打造15所各具特色的微型科普展示馆,定制科普展品82件,此举系全国首创。创建新型科普示范基地12家,认定2020—2022年度科普教育基地49家。把科普示范基地纳入市委组织部干部科普教育计划,提升机关干部的科学素养,为广大机关干部了解企业、了解项目搭建平台。同时推进工程师进校园开展科技创新知识体系的培育,中小学生进企业开展社会实践活动,以此实现科普社会实践的双向互动。

    (三)不断提升我市城市形象。组织开展第四届鞍山市杰出科技工作者暨第十四届鞍山市优秀科技工作者和鞍山市优秀科技创新团队评选工作,结合“5·30”全国科技工作者日和市科协第八次代表大会等,通过传统媒体和“科普鞍山”微信公众号、抖音等新媒体进行广泛宣传,展现我市科技工作者精神风貌。积极申报“科创中国”第二批试点城市,聚焦我市钢铁、菱镁、装备制造等重点产业,助力发展“三院经济”,积极承办大型学术会议,以高端学术交流活动助推鞍山高质量发展。不断壮大科技志愿者队伍,通过开展“我为群众办实事、争做贡献促振兴”党史学习教育主题实践活动,采取科普大蓬车进社区、进乡村等群众喜闻乐见的方式,广泛宣传,积极发动。市委宣传部对我市30家骨干文化企业(含“文化与科技融合”企业)、6个网红基地、5个文化产业领军人物、10个文化产业重点项目分别通过电台、电视台、鞍山日报、鞍山云客服端进行专题报道,努力营造“三城同创”人人参与的浓厚氛围。

    四、多渠道支持科技人才,为科技创新提供不竭动力

    (一)在政策激励上重点支持科技型企业和人才。在2018年制定出台的“人才新政36条”中,有17项政策条款内容惠及科技型企业和人才。目前,在全市现已认定的高层次人才中,科技型企业人才占比57.8%,科研院所(高校)人才占比25.6%。对于以上经我市认定的领军人才,给予最高100万元薪酬补贴、200万元购房补贴,对用人单位给予最高50万元奖励;对认定的高端人才,给予5年期1400元/月租房补贴;对全职引进的博士给予3年期2000元/月薪酬补贴、1250元/月租房补贴,对建立博士后科研工作站的单位给予最高30万元补助。

    (二)在专家评选上重点支持科技型人才。在全市现已评定的市级以上专家人才中,科技型占比68.4%,其中科技型企业人才70人、占比53.8%。在上述专家人才中,包括院士2人,被授予“鞍山市功勋专家”荣誉称号,给予5万元奖励津贴,并享受每月1万元的市政府特殊津贴。同时,包括省“兴辽英才计划”入选者27人、团队3个,其中科技创新领军人才10人、科技创业领军人才6人,给予每人100万元资助;青年拔尖人才7人,给予每人50万元资助;高水平创新创业团队3个,给予每个团队50万元资助。此外,还包括国家级人才工程入选者10人、省杰出科技工作者5人。

    (三)在服务保障上重点支持科技型企业和人才。制定出台《关于激励和促进各类人才服务全市重点产业、重大项目、骨干企业的若干措施》,提出17项支持举措,建立8个人才工作服务组,对850家高新技术企业和重点规上企业提供“一对一、个性化”服务。持续加大金融支持力度,与鞍山农商银行合作开发东北首个面向地级市人才的金融产品,可为人才创办科技型企业提供最高200万元无抵押“钢都英才贷”支持,年化利率仅为5.5%。在省内首创发放“钢都英才卡”,可为科技型人才提供创业扶持、医疗保障、子女就学、配偶安置、生活休闲等14项个性化服务。


      鞍山市科学技术局

       2021年6月11日